Казначей (должность)

Материал из Викитаки

Версия 18:15, 30 октября 2010

У этого термина существуют и другие значения, см. Казначей (значения).

Казначей - в настоящее время в общем случае наименование должности заведующего казначейством.

В России

На Руси казначеями называли вообще хранителей любой казны, не обязательно государственной, поскольку свою казну могли иметь не только князья, но и бояре, и просто "лучшие люди". Как правило казначеи при них были лично зависимыми дворовыми людьми (холопами).

При дворе удельных князей домосковской Руси казначеи приравнивались по своему статусу к тиунам, по сути это первоначально были просто своего рода "специализированные" тиуны, управлявшие таким специфическим объектом, как княжеская казна.

В принципе аналогичным первоначально был и статус казначеев великих князей Московских, однако в правление Ивана III при введении системы приказов был создан (в 1494 году) Казённый приказ, возглавлявшийся великокняжеским казначеем и включавший в себя Казённый двор. После этого казначей стал по статусу ниже думных бояр, но выше думных дворян. К компетенции великокняжеского казначея относились государевы доходы, сбор пошлин, государевы оброки и откупы по ним, ведение учёта холопам (вообще всем, как государственным, так и частным), кроме того, как глава Казённого двора он заведовал хранением ценных вещей, отписанных в государеву казну, и выдачей по государевым указам жалований из неё, но только этими же вещами, денежное и кормовое жалование не относилось к его ведению. Также казначею были делегированы судебные права великого князя в части, касавшейся дел о доходах казны и споров о холопстве.

Кроме своих непосредственных задач великокняжеский казначей как особо доверенное лицо царской администрации мог привлекаться к выполнению совершенно несвойственных ему функций, например дипломатических поручений. По судебнику 1550 года великокняжеский казначей уже ставится вровень с боярами и окольничьими. К концу XVII века Казённый приказ разукрупняется, его функции передаются новым приказам, например холопские дела были переданы в новый Холопский приказ, таможенные и мытные сборы в 1680 году - в Приказ Большой казны и т.п., хотя имел место и обратный процесс - 1665 году к ведению Казённого приказа, а следовательно и казначея, была отнесена из Приказа Большой казны Гостиная сотня и гостьи дела. В конце концов в компетенции приказа остались по сути только вопросы Казённого двора. С этого времени на должность царского казначей назначают обычно людей, хоть и пользующихся доверием государя, но неродовитых, "новых", с тем, чтобы затем возвести их в боярское достоинство. С 1711 года, в ходе петровских реформ, Казённый приказ окончательно утрачивает самостоятельное значение и переподчиняется Приказу Большой казны, но, по сути, это делается только для подготовки к сдаче дел приказа Статс-контор коллегии. В этот непродолжительный период казначей переходит в подчинение боярину-главе Стрелецкого приказа (по должности возглавлявшему и Приказ Большой казны).

Казначей полка на русско-японской войне выдаёт монгольские серебряные лаки офицерам и чиновникам, направляемым в Монголию на закупку скота. Журнал "Нива", 1905 год.

В русской армии и на флоте после 1722 года некоторое время существовало воинское звание казначея, жёстко связанное с должностью казначея крупного соединения - армии или флота - но звание это достаточно быстро вышло из употребления, и всех казначейские должности стали замещаться штаб- и обер-офицерами. По состоянию на конец XIX века должности казначеев были предусмотрены в канцелярии императорской главной квартиры, во всех военно-окружных управлениях, в полках, артиллерийских бригадах и в отдельных батальонах. В других частях исполнение казначейских обязанностей возлагалось на одного из офицеров, в главных управлениях — на экзекутора, в прочих управлениях и заведениях — на одного из штатных чиновников, при этом полковые, бригадные и батальонные казначеи избирались командиром соответствующей части исключительно из обер-офицеров, к их ведению помимо собственно казначейских вопросов относились цейхгаузы, а также могли возлагаться и обязанности квартирмейстера части.

После реформы губернской системы России 1775 года и упразднения провинциального деления в губернской статской службе были установлены должности губернских и уездных казначеев, заведовавших соответствующими казначействами, при этом подчинялись они не губернским либо уездным властям, а напрямую Казённой палате, от руководителя которой которой зависело назначение их на должность. Казначеи лично хранили печать и ключи от своего казначейства и несли персональную ответственность за целость вверенных сумм. В качестве мер по профилактике возможных злоупотреблений с казначеев при назначении на должность брался залог и, кроме того, подписка о том, что без разрешения казенной палаты ни они сами, ни жены, или дети их не будут отчуждать принадлежащего им имущества или давать деньги в рост. Таким образом, на период исполнения своих обязанностей статские казначеи оказывались временно поражены в правах.